Az állami támogatások jogi szabályozása

A vállalkozásoknak adható állami támogatások tilalma és az ez alóli kivételek a hatályos közösségi és magyar jogban

1. Közösségi jog

1.1. Alapító szerződés (elsődleges jog)

A Római Szerződés (Európai Közösséget létrehozó Szerződés: EK Szerződés) 87. cikk szerint „Kivéve, ha a szerződés másként rendelkezik, egy tagállam által vagy állami forráson keresztül nyújtott bármiféle támogatás, amely azáltal, hogy egyes vállalkozásokat vagy egyes termékek előállítását előnyben részesíti, eltorzítja a versenyt vagy azzal fenyeget, amennyiben a tagállamok közötti kereskedelmet érinti, összeegyezhetetlen a Közös Piaccal.”

Kivételek a 87. cikk tilalmai alól (2. bekezdés):

• szociális alapon a fogyasztók számára, amennyiben a támogatás nem tartalmaz a termékek származásával kapcsolatos diszkriminációt
• természeti csapások és kivételes események esetén kárenyhítő jellegű támogatásokat
• a Németország megosztottságából származó károk miatt az NSZK bizonyos területei gazdaságának nyújtott támogatások

Emellett a Szerződés 87. cikk 3. bekezdése a Bizottság engedélye alapján a következő esetekben is lehetővé teszi a támogatásokat:

• gazdasági fejlesztésre olyan területeken, ahol az életszínvonal nagyon alacsony vagy a munkanélküliség nagyon magas
• fontos, közös európai érdeket szolgáló program elősegítésére vagy egy tagállam gazdaságában fellépő súlyos nehézségek kezelésére
• bizonyos gazdasági tevékenységek fejlesztésére, amennyiben azok nincsenek túlzott hatással a kereskedelem feltételeire, amelyek ellentétesek lennének a közös érdekekkel
• a kulturális vagy nemzeti örökség megőrzésére
• egyéb területeken, ahol a Bizottság javaslatára a Tanács minősített többséggel dönt

Az utolsó pont konkrét formája egy tanácsi rendelet (994/98/EK)
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/hu/dd/08/01/31998R0994HU.pdf
amely a következő esetekben engedélyez támogatásokat:

• regionális fejlesztések
• környezetvédelmi támogatások
• foglalkoztatási és képzési támogatások
• a kutatás-fejlesztés támogatása
• kis-és középvállalkozások támogatása

1.2. Közösségi jogalkotás (másodlagos jog)

Csoportmentességi bizottsági rendeletek (további kivételek az általános tilalom alól):

• A Bizottság 1628/2006/EK rendelete az EK-Szerződés 87. és 88. cikkének a nemzeti regionális beruházási támogatásokra való alkalmazásáról (friss!-2006. október 24) http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/hu/oj/2006/l_302/l_30220061101hu00290040.pdf

• A Bizottság 68/2001/EK rendelete az EK-Szerződés 87. és 88. cikkének a képzési támogatásokra való alkalmazásáról (2001. január 12)
• A Bizottság 69/2001/EK rendelete
  az EK-Szerződés 87. és 88. cikkének a csekély összegű (ún. de minimis) támogatásokra való alkalmazásáról (2001. január 12.)
• A Bizottság 70/2001/EK rendelete
  az EK-Szerződés 87. és 88. cikkének a kis- és középvállalkozásoknak nyújtott állami támogatásokra történő alkalmazásáról (2001. január 12.)
• A Bizottság 2204/2002/EK rendelete
  az EK-Szerződés 87. és 88. cikkének foglalkoztatásra nyújtott állami támogatásra történő alkalmazásáról (2002. december 5.)
• A Bizottság 1/2004/EK rendelete
  az EK-Szerződés 87. és 88. cikkének a mezőgazdasági termékek előállításával, feldolgozásával és forgalmazásával foglalkozó kis- és középvállalkozásoknak nyújtott állami támogatásokra történő alkalmazásáról

1.3 Tájékoztatók, közlemények

VADEMECUM – Az állami támogatásokra vonatkozó közösségi szabályozás vázlata (bizottsági dokumentum, 2003)

http://ec.europa.eu/comm/competition/state_aid/others/vademecum/vademecumen2003_en.pdf

ÁLLAMI TÁMOGATÁSI CSELEKVÉSI TERV (State aid action plan, Bizottság):

http://ec.europa.eu/comm/competition/state_aid/others/action_plan/saap_hu.pdf

IRÁNYMUTATÁS A 2007–2013 KÖZÖTTI IDŐSZAKRA VONATKOZÓ NEMZETI REGIONÁLIS TÁMOGATÁSOKRÓL (2006/C 54/08)

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/hu/oj/2006/c_054/c_05420060304hu00130044.pdf

A 2007-20013-as időszakra vonatkozó, régiónkénti állami támogatási plafon meghatározása:

http://ec.europa.eu/comm/competition/state_aid/regional/2007_2013/n488_06_hungary_en.pdf

Bizottsági közlemények:

Horizontális szabályozás (bizottsági közlemény) van a

• Kutatásra, fejlesztésre
• Nehéz helyzetben lévő vállalkozások megmentésére és szerkezetátalakítására
• Kis- és középvállalkozásokba történő kockázatitőke-befektetések előmozdítására
• Környezetvédelemre

adott állami támogatásokról:

http://ec.europa.eu/comm/competition/state_aid/legislation/horizontal.html

Szektorspecifikus szabályozás (bizottsági közlemény) van az alábbi területekre:

• Gépjárműipar
• Audio-vizuális tevékenyég (filmgyártás, sugárzás)
• Szénbányászat
• Acélipar
• Posta
• Hajógyártás
• Elektromos áram (szabott ár)

http://ec.europa.eu/comm/competition/state_aid/legislation/specific_rules.html

Támogatási módok szerinti bizottsági közlemény van az alábbi területekre:

• hatóságok általi földterület- és épületértékesítés
• állami kezességvállalás
• rövid lejáratú exporthitel-biztosítás
• vállalkozások közvetlen adóztatása

http://ec.europa.eu/comm/competition/state_aid/legislation/instruments.html

2. Magyar jog:

• 85/2004 (IV. 19.) Korm. Rendelet az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről
• 217/2006 (XI. 9.) Korm. Rendelet az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 85/2004 (IV. 19.) Korm. Rendelet módosításáról
• A pénzügyminiszter 34./2002. (XI. 26.) PM rendelete a társasági adókedvezményhez kapcsolódó bejelentendő adatokról
• A Pénzügyminisztérium közleménye a különböző formában nyújtott állami támogatások támogatástartalmának kiszámításához szükséges referenciarátáról